Uwe Bekemann: Kommunale Korruptionsprävention

Verlag Kohlhammer 2007, ISBN 978/3-555-01389-3, 19,90 EUR.

Mit dem Buch "Kommunale Korruptionsbekämpfung" leg der Bielefelder Korruptionsbeauftragte Uwe Bekemann ein überzeugendes und auch in den Details gut begründetes Handbuch zur kommunalen Korruptionsbekämpfung vor. Es richtet sich an kommunale Behörden und die dort für Korruptionsprävention, Organisation, Personal- und Auftragvergabe zuständigen Mitarbeiter. Das Handbuch dokumentiert die präventionsspezifischen Erfahrungen des Autors, wenn es nicht nur in nachvollziehbarer Weise die theoretischen Grundlagen, sondern auch die besonderen Bedürfnisse ihrer praktischen Umsetzung darstellt. Zum Inhalt: Einleitend werden die Grundlagen der Korruption und ihrer Prävention dargestellt. Zügig kommt der Autor zu Einzelmaßnahmen der Korruptionsprävention, indem er zunächst die Herstellung einer qualifizierten Ausgangslage darstellt, die effektive Korruptionsprävention ermöglicht. Ausführlich erläutert werden die Personalmaßnahmen zur Korruptionsprävention. Dabei erschöpfen sich die Ausführungen des Autors nicht in der Wiedergabe bekannter Organisationsmaßnahmen wie Vier-Augen- Prinzip und Personalrotation. Aufgrund seiner sechsjährigen Erfahrung als Korruptionsbeauftragter der Stadt Bielefeld kann der Autor auch zahlreiche Hinweise aus der Praxis geben, etwa, in welchen Bereichen besondere Sensibilität angezeigt ist oder wie Personalgespräche bei Verdachtsmomenten zu führen sind.

Bemerkenswert ist, dass der Autor auch zu in der Praxis oft vernachlässigten Problemfällen, wie Sponsoring und Sponsoring-ähnliche Sachverhalte, Stellung nimmt. Gerade bei Kommunen sind klare Regelungen hierfür meist nicht vorhanden. Anschließend werden Korruptionsindikatoren aufgezeigt und die Aufgaben der Beratungskontrollprüfung, der Korruptionsbeauftragten und Rechnungsprüfer bei ihrer Ermittlung genannt. Hierbei ist unverkennbar, dass der Autor, der mehr als 14 Jahre als Rechnungsprüfer der Stadt Bielefeld tätig war, eine besondere Kompetenz auch hinsichtlich der Kontrollmöglichkeiten durch die Datenverarbeitung hat. Allein deshalb ist dieses Werk lesenswert. Der Autor plädiert abschließend für einen ganzheitlichen Ansatz der Korruptionsprävention, der nicht nur die interne Arbeit, sondern auch die Zusammenarbeit mit externen Stellen, wie kommunalen Spitzenverbänden, Wirtschaft, Handwerk und Strafverfolgungsbehörden umfasst. Das Handbuch “Kommunale Korruptionsbekämpfung“ ist ein praxisnahes, straff formuliertes und gut durchdachtes Werk, dem zahlreiche Leser und viele weitere Auflagen zu wünschen sind.

Dr. Harald Schlüter, MLE - Fachanwalt für Steuerrecht

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